太仓市2006—2010年妇女发展规划

发布时间：2007-03-14 00:00 字体：【大 中 小】

为推进“十一五”时期全市妇女事业发展，促进男女平等，根据《中国妇女发展纲要（2001—2010年）》、江苏省、苏州市《妇女发展规划（2006—2010年）》和《太仓市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，特制定《太仓市妇女发展规划（2006—2010年）》（以下简称《妇女规划》）。

一、“十五”妇女发展规划执行情况

“十五”期间，我市各级政府、各有关部门认真执行《妇女权益保障法》，积极贯彻男女平等基本国策，全面落实《太仓市妇女发展规划（2001—2005年）》，妇女发展的各项目标得到较好实现，妇女事业取得长足进步。

——妇女参与经济和就业状况明显改善

到2005年底，全市妇女从业人员达14.7万人，占从业人员总数的48.79%。女性在城镇单位就业人员为4.61万人，占女性从业人员总数的31.36%，比2000年提高了6.86个百分点。全市妇女社会保障水平得到提高，参加养老、医疗、工伤保险的女职工数不断增加；参加生育保险的企业女职工人数5.75万人，覆盖率98%。全市大力推行劳动合同和集体合同制度，女职工特殊劳动保护得到较好落实。

——妇女参与决策和管理的水平得到提升

到2005年底，市四套领导班子中配备了8名女领导，市级党政领导班子中女干部的配备率达到100%；市人大女代表、政协女委员的比例为：27.8%、16.3%，分别比上届上升了4.4个百分点和1.1个百分点；市政府工作部门的领导班子中女干部配备率59%，比“九五”期末提升了2个百分点；各级领导班子后备干部队伍中女干部占36.7%;乡镇（街道）党政领导班子中女干部配备率100%;村党支部中女委员的配备率为100%;全市共有女党员5965名，占总数的18.3%，其中，新发展女党员占2005年发展党员总数的48.3%，跃居苏州先进水平。

——女性受教育程度和综合素质稳步提高

到2005年底，全市小学适龄女童净入学率100%；小学女童（5年）巩固率100%；初中女生毛入学率100%；高中女生毛入学率95.1%，高等教育毛入学率稳定在55%左右，接近发达国家的水平，高等教育在校人数逐步增加。全市各类女性专业技术人员12445人，占总数的41.1%，比“九五”期末提高6—8个百分点。

——妇女健康状况和生存发展环境得到优化

到2005年底，全市城镇和农村孕产妇住院分娩率达到100%；孕产妇保健管理率98.6%,比“九五”期末提升8.09个百分点；孕产妇死亡率降至0；女性平均预期寿命81.18岁，比“九五”期末高出3.05岁；全市农村自来水普及率达99.88%；全市农村卫生厕所普及率92.48%，比“九五”期末上升33.96个百分点。

——妇女依法享有的各项权益得到有效保障

马克思主义妇女观、男女平等基本国策以及《妇女权益保障法》、《婚姻法》等法律法规得到广泛宣传贯彻。全市妇女权益联席会议、法律援助、妇女干部特邀陪审员等三项制度覆盖率达100%，全市建立了妇女儿童维权站，家庭暴力投诉站、心理咨询站和受害妇女避救站。加大了对违反女职工特殊保护规定的查处力度，严惩各类摧残妇女身心健康的犯罪行为，较好地维护了妇女儿童的合法权益，妇女权益维护和发展的社会环境不断优化。

但是，太仓妇女发展与“两个率先”加快推进的新形势还不完全适应，与建设和谐太仓的要求还存在差距。妇女劳动就业及平等占有经济、社会资源存在困难，两性收入差距不断扩大，女性就业技能亟待提高、从业结构有待改善、女职工特殊劳动保护有待加强、贫困女性群体需要更多关注。妇女参与决策和国家社会事务管理的能力需要进一步增强。各级人大代表和政协委员中、各级党政领导班子特别是乡镇领导班子中女性比例、正职女干部的配备等有待进一步提高。妇幼卫生保健特别是外来妇女儿童的卫生保健需要进一步增强。婚前医学检查率下降，出生缺陷发生率回升，妇女病查治存在困难等，直接影响女性的生命和健康质量。农村妇女生存和发展的环境需要进一步改善；侵害妇女合法权益的丑陋现象和犯罪行为屡有发生；维护妇女权益工作需要切实加强。妇女事业发展的投入需要进一步加大。妇女发展在区域之间、城乡之间存在不平衡状况，直接影响推进“两个率先”、建设和谐太仓的发展进程。

二、“十一五”妇女发展的指导思想和工作目标

（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观和马克思主义妇女观，紧紧围绕《中国妇女发展纲要（2001-2010年）》、《江苏省妇女发展规划（2006-2010年）》、《苏州市妇女发展规划（2006—2010年）》，深入贯彻《妇女权益保障法》和男女平等基本国策，继续把与妇女生存、保护和发展关系最为密切的经济、政治、教育、健康、法律和环境作为全市妇女发展的优先领域，加快妇女事业发展、保障妇女合法权益，推动广大妇女积极参与我市“两个率先”、和谐太仓建设实践，努力实现男女两性和谐发展，促进社会全面进步。

（二）总体目标：切实保障妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面享有与男子平等的权利，促进妇女广泛参与经济建设，推进女性就业创业；提高妇女参政议政能力和水平，推进妇女参与决策与管理；提升妇女整体素质和健康水平，推进妇女全面发展；大力改善与妇女相关的社会环境和生态环境，实现妇女事业与经济社会协调发展。到2010 年，使我市妇女发展水平继续在苏州保持领先地位，重要领域指标达到世界中等发达国家水平。

(三）具体目标与策略措施

一、提高妇女经济地位和社会保障水平

主要目标：保障妇女平等参与社会经济活动和共享资源的权利；促进男女平等就业与同工同酬同保险，切实维护妇女的劳动保障权益；切实减少贫困妇女数量

(1)保障妇女获得平等参与经济活动和共享资源的权利和机会

——消除就业歧视，保障男女同工同酬、同保险

——全市女性从业人员占从业人员总数的比例达45%以上，城镇登记失业人员中女性比例低于50%

(2)全面拓宽妇女就业领域，引导鼓励妇女自主创业

——每年帮助1万名女性接受就业技能培训。提高女性在高新技术产业和现代服务业的就业比例。女性法人代表的比例占15%左右
    ——统筹城乡就业，引导农村女性劳动力向二、三产业转移

——为残疾妇女提供各种就业服务，使城镇有劳动能力的残疾女性就业率逐年提高

(3)妇女与男子享有平等的社会保险权利

——保障城镇女性从业人员参加养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、职工生育保险的权利，参保率达到95%以上

——提高农村社会保障覆盖率，农村社会养老保险、农村新型合作医疗保险中女性的参保率不低于90%

——扩大社会保险人群，扩大女职工参与社会保险的覆盖面

——城镇企业职工生育保险覆盖率95%以上。生育保险参保人数达到应参保范围的90%以上

——城乡居民最低生活保障全覆盖，符合条件的贫困家庭做到分类施保、应保尽保

（4）保障女职工享有特殊劳动保护

——女职工特殊劳动保护专项集体合同的签订率达到80%以上

（5）帮助有劳动能力的城乡贫困妇女脱贫致富

策略措施:

（1）明确政府促进妇女就业的责任，完善性别平等就业政策。规范企业用工行为和劳动力市场秩序，健全以女性自主就业为主导、以市场调节就业为基础、以政府促进就业为动力、以创业带动就业的就业机制，鼓励妇女采取灵活多样的方式实现就业。

   （2）贯彻落实促进女性平等就业的法律制度，逐步消除招工、招聘中的性别歧视。严格执行企业最低工资标准制度，消除同工不同酬现象，切实保障女性享有平等的劳动就业与分配权。在加快推进产业升级和加快发展民营经济和现代服务业进程中，为妇女创造更加良好的自主创业、企业就业和流动就业环境，增加妇女就业机会，扩大女性就业容量。采取切实措施帮助女大学生充分就业。

   （3）坚持城乡统筹就业的方针。建立城乡劳动力公平竞争、同工同酬、同等待遇的就业制度，实现城乡劳动者平等就业，依法维护进城务工妇女的合法权益。

   （4）引导农村妇女积极参与社会主义新农村建设，发挥她们在发展高效外向、生态观光农业以及在提高产业化经营和农业综合生产能力中的重要作用，从而有效地提高农村妇女整体收入水平。保障农村妇女在土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征用补偿和被征地妇女基本生活保障以及宅基地使用等方面与男子享有平等的权利。

   （5）建立鼓励妇女创业、促进妇女就业的服务体系，为妇女自主创业和自谋职业提供必要的政策、资金、信息、技术、市场等方面的支持和扶持。建立健全政府出资购买工作岗位和培训成果机制、培训促进就业机制、创业就业激励机制和失业预警机制，充分发挥税费减免、就业服务补偿、小额担保贷款等就业扶持政策的整体效应，提高妇女创业成功率和就业竞争力。

   （6）全面推行劳动合同和集体合同制度，加大劳动保障监察力度，加强对女职工特殊劳动保护法律法规和政策的宣传和贯彻，推进女职工特殊劳动保护专项集体合同的签订，落实女职工特殊劳动保护措施，重点加强对非公有制企业女职工劳动权益保障工作的督查，严厉打击针对妇女和女童的劳动剥削行为。

   （7）加强社会保障公共服务体系建设，重点探索生育保险和医疗保险协同推进的方式，探索生育保险医疗费用定额结算方式，充分利用医疗保险制度的基础，做到生育保险和医疗保险统一参保，实现两项保险在服务管理、网络体系和机构人员等方面的协调统一。

   （8）加大对特殊女性群体的扶持力度，为低收入家庭、老年妇女、残疾妇女提供基本生活保障，并不断提高残疾妇女就业率。

二、提高妇女参与国家和社会事务管理能力

    主要目标：提高妇女参与国家和社会事务决策及管理的水平；进一步增强妇女参与决策和管理的能力；继续扩大妇女群体在民主政治建设中的参与范围。

(1)逐步提高各级党代会、人代会、政协会中女性的比例

    ——换届时，市党代会和人代会女代表、市政协女委员的比例，要确保达到上级规定的比例

(2)不断提高各级领导班子中女干部的比例

——市委、人大、政府、政协领导班子中各配备1名以上女干部

——市委、政府工作部门50%的领导班子应配有女干部

——全市科级干部中女干部达到20%以上；乡镇正职女干部占同职干部的比例不低于5%

——乡镇党政领导班子中必须有1名以上女干部

——女职工比较集中的行业、部门和企事业单位（含高校）的领导班子要配备女干部

——县处级、科级党政领导班子后备干部队伍中女干部分别不低于20%、25%，男女两性后备干部的使用比例相当

(3)不断改善女干部队伍结构

——提高女干部进入经济、科技、教育、文化、卫生、艺术、法律等领域决策和管理层的比例

——提高公务员和企事业单位管理岗位的女性比例。新增加的公务员中女性比例不低于30%

——新发展的党员中女性比例不低于30%

——鼓励女性积极参与基层民主选举，力争村党组织、村民委员会中各有1名女委员，村党组织正副书记、村民委员会正副主任中有一定数量的女性

——改善女干部队伍的知识结构，增加高素质女干部的比例

(4)扩大妇女民主参与的渠道，提高妇女民主参与的水平

——充分发挥各级工会、共青团、妇联组织等社会团体在促进妇女参政议政工作中的作用，发挥妇联选拔培养女干部的基地作用

(5)提高女性流动人口参与管理与决策的能力和水平

——积极推进流动人口的属地管理，提高女性流动人口参与国家和社会事务管理的能力和水平

策略措施：

（1）制定2006-2010年太仓市培养选拔女干部工作规划，把培养选拔女干部工作列入各级党委重要议事日程，纳入领导班子建设和干部、党员队伍建设的总体规划，定期组织督促检查，确保落到实处。保证妇女参与决策和管理的比例稳步提高。

（2）制定太仓市女性成才培养计划。建立覆盖面比较广泛的女性人才信息网络，建立“太仓市妇女人才数据库”，确保各级女后备人才比例逐年提高。进一步加强调查研究，积极探索女性成才的培养规律。

（3）完善平等竞争机制和公务员管理制度，在选拔聘用干部、录用公务员和招聘专业技术人员、管理人员时，要切实贯彻“公开、平等、竞争、择优”和任人唯贤、德才兼备的前提下，进一步扩大选拔女性人才的视野，在政策上给予适当的倾斜，为妇女参与决策和管理提供平等的竞争机会。

（4）加强对女干部多层次、多方位的轮岗锻炼，选送高层次女干部参加各类学习培训和实践锻炼。建立学习型组织，根据女性自身特点和岗位需要，定期开展各类培训班、进修班、研讨班，着力培养妇女干部的学习能力、实践能力和创新能力，提高妇女决策管理水平和竞争能力。

（5）完善基层民主自治制度，进一步推进基层民主政治建设。鼓励引导妇女积极参与竞争和民主管理。发挥妇女在社区管理、农村自治组织和城乡党组织中的积极作用，逐步提高女性担任社区专职工作者和村民代表中女代表的比例。

（6）充分发挥各级妇联组织代表妇女参与国家和社会事务的民主决策、民主管理、民主监督作用，使其成为联系妇女群众的桥梁和纽带，成为反映妇女群众意见和建议的重要渠道。

（7）提高全社会对妇女参与决策和社会事务管理重要性的认识，加大宣传贯彻马克思主义妇女观和男女平等基本国策的力度，提高政府机构、公共行政部门、企事业单位主动接纳女性的意识，为妇女人才的成长创造良好的社会环境。

三、提高妇女科学文化素养和竞争能力

主要目标：保障女性平等地享有教育资源，特别关注和帮助流动女童实现义务教育的权利。巩固提高妇女受教育程度，全面提升妇女科技文化素质，加强农村妇女实用技术培训，妇女接受高等教育的比例、女性平均受教育年限等指标达到中等发达国家水平。

（1）保障女性平等地享有教育资源，特别关注和帮助流动女童实现义务教育权利

——切实保障流动女童接受九年制义务教育的权利，创造条件将其逐步纳入属地的公办教育体系

（2）进一步巩固女性接受高中阶段教育和高等教育的比例

——初中毕业女生升入高一阶段学校升学率达到100%

——高等教育女生毛入学率达到55%

（3）培养高层次、高素质的女性人才队伍

——巩固提高女大学生、女研究生比例

——逐步提高高级女技师的培养数量，全市高、中级专业技术人员中女性比例达到30%以上

——逐步提高企事业单位、机关中女性人才的比例

(4)提高妇女的终身教育水平

——加强职业技术教育和培训，提升女性职业技能和适应职业变化的能力

——加强对女性专业技术人员的继续教育，提高妇女接受成人教育和职业教育的比例

——提高女性受教育年限，全市女性人均受教育年限不低于15年

（5）开展性别观念的宣传和教育，增强女性自强意识、创新精神、人文素质和社会适应能力

——对农村妇女实施就业技能的职业培训，使20%以上的有劳动能力的农村妇女获得各类职业资格证书

——加强对农村妇女实施科学文化素质培训，使60%以上的从事第一产业农村妇女，掌握1-2门先进的农业实用技术。同时加大对农村妇女富余劳动力的就业技能培训

(6)改善妇女特殊群体接受教育的状况

策略措施:

（1）在人才开发与培养战略中充分体现性别平等观念，将妇女受教育的主要目标纳入教育发展的总体规划之中，制定完善的地方性法规政策，保障女性与男子享有平等的接受教育的机会和权利。

（2）不断完善教育体系，基础教育、职业教育、高等教育相互衔接、协调发展，基本建立起开放多样、高标准高质量的比较完备的现代国民教育体系和终身教育体系，为女性提供更多接受教育的机会和条件。

（3）把女性人才培养作为全市人才战略的重要组成部分，加大对女性人才培养的力度，实施万名妇女培训工程，把提高女性的综合素质贯穿于教育和培训的各个环节，培养女性的创新精神、人文素质和实践能力，培养高素质、专业化、高技能女性人才和农村实用人才。

（4）建立健全职业技术教育及培训制度，大力发展高等职业教育和农村中等职业教育，开展职业技能培训，政府补贴的专项培训中保证妇女占一定比例，提高她们参与就业竞争的能力。

（5）在各级各类学校开展性别平等教育，开展男女平等基本国策的教育和培训，从小培养性别平等意识，加强学生思想道德建设，提高他们的思想道德水准和社会适应能力。

（6）建立政府主导、社会联动、群众参与的扶困助学格局，完善义务教育、职业教育和高等教育的助学制度，实行免费义务教育。充分发挥慈善基金总会、儿童少年福利会等社会团体的作用，深化各种形式的社会助学活动，帮助贫困女学生完成学业。

4、提高妇女身心健康水平

主要目标：妇女人人享有卫生保健和生殖保健服务；主要健康指标在全省处于领先水平，接近或达到中等发达国家水平。

（1）妇女人人享有卫生保健服务

——开展妇女心理健康教育指导，注重和缓解妇女心理问题

——开展婚前和孕前保健指导，逐步提高婚前医学检查率

——逐年提高妇科疾病的普查率，城乡妇女病普查率达到80%以上

——以社区为单位，提高老年妇女保健知识普及率

——流动人口中的妇女享有与户籍所在地妇女同等的卫生保健服务

（2）提高妇女生殖健康水平

——妇女生殖保健知识普及率和人口与计划生育基础知识普及率达90%以上

——孕产妇保健覆盖率和保健管理率分别达到85% 、95%以上

——孕产妇健康教育普及率达99%以上。孕产妇住院分娩率达99%以上

——孕产妇死亡率控制在20/10万以下

——流动人口中的妇女享有与户籍人口同样的生殖保健和计划生育服务

（3）预防和控制妇女性病、艾滋病病毒的感染率及发病率

（4）关注和改善妇女的职业健康问题

（5）提高妇女的健身意识，增强妇女身体素质

策略措施：

（1）积极履行承担公共卫生和维护公民健康权益的政府责任。切实把妇幼卫生事业放在重要位置，不断增加妇幼卫生投入，合理安排妇幼卫生保健服务经费，各镇、两区用于18岁以上妇女的卫生保健经费人均不低于2元。

（2）将妇幼保健机构纳入公共卫生体系，健全妇幼卫生服务网络，建立孕产妇救助绿色通道。市、镇（街道、社区）分级设置妇幼保健机构，市级医院需建立新生儿科，有条件的乡镇卫生院建立妇产科。继续推进并不断完善流动孕产妇的限价分娩生育办法。

（3）加强育龄妇女计划生育工作，使育龄妇女人人享有良好的避孕节育、生殖健康、家庭保健服务，在全国率先建立“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口计划生育新机制，建立和完善农村计划生育家庭奖励扶持制度。

（4）依法实施妇幼卫生全行业管理，进一步强化母婴保健技术服务准入制度，强化对从事母婴保健技术服务的医疗机构和从业人员执业行为的监管。妇幼保健从业人员持证执业率达到100%。

（5）广泛开展妇女病普查普治工作，城镇女职工每两年至少进行一次妇女病普查，农村妇女至少每3年进行一次妇女病普查。妇女病查治经费实行政府、企业、社会和个人共同承担。但凡参加城镇职工基本医疗保险的女职工，其妇女病查治经费由医疗保险统筹基金支付。

（6）加强妇女心理卫生保健工作，提高不同年龄、不同群体妇女生理、心理和社会适应的健康素质，特别关注和预防心理障碍对妇女造成的危害，逐步建立和完善社区妇女心理咨询网络，有条件的妇幼保健机构设立妇女心理健康咨询服务中心。

（7）大力发展社区卫生服务网络，广泛开展预防和控制性病、艾滋病传播和禁毒知识宣传，重点加强对服务行业重点人群和高危人群的宣传和防控，减缓艾滋病传播。

（8）深入实施全民健身计划，加强农村乡镇和城市社区体育设施的规划和建设，广泛开展妇女健身运动，不断增强妇女健康意识，提高妇女健康水平。

（9）认真执行有关法规和政策，坚决制止非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为，严厉打击残害、遗弃女婴等违法犯罪行为。把治理出生人口性别比失调纳入目标管理责任制，加大监管力度。

五、提高妇女权益法律保障水平

主要目标：普及法律知识，增强妇女依法维权的意识和能力；在立法、执法和司法过程中保障妇女各项合法权益的实现。
　　（1）切实贯彻和落实保护妇女合法权益的法律法规，开展维护妇女权益法律法规的宣传和教育，社会普及率达到95% 
　　（2）保护妇女在诉讼中的各项合法权益，维护妇女平等的财产权和劳动权
　　（3）加大对侵害妇女权益现象的预防、控制和打击力度，有效保护妇女的人身权利，禁止对妇女一切形式的暴力。严厉打击针对妇女的违法犯罪行为，刑事犯罪受害人女性所占比例不超过40%
　　（4）建立妇女法律保护和救助的社会网络，对符合条件并提出申请的女性当事人提供法律援助的比例达到100%
　　策略措施：
　　（1）加大对《妇女权益保障法》的执法监督力度。
　　（2）加大法制宣传教育力度，把保护妇女合法权益法律法规的普及宣传纳入“五五”普法的总体规划和依法行政工作规划之中。
　　（3）强化司法和执法监督，有效预防并严厉打击各种针对女性的违法犯罪行为，坚决惩治强奸、拐卖、抢劫、贩毒、组织卖淫等侵害妇女权利的违法犯罪，遏制黄赌毒等社会丑恶现象。发挥维权联席会议的作用，协调处理侵害妇女大案要案。
　　（4）加强对维护妇女权益专兼职干部特别是女性人民陪审员的培训，提高她们依法维护妇女合法权益、参与相关案件陪审的能力。
　　（5）强化对妇女的法律援助，政府法律援助机构必须为符合条件的女性当事人提供法律援助。健全妇女法律援助组织，为女性当事人提供必需的法律援助，让妇女享有平等的法律资源。
　　（6）预防和制止家庭暴力，构建覆盖全市的“12338”妇女维权热线网络，开展“平安家庭”和“零家庭暴力社区”创建活动，依托现有资源，加快市妇女投诉中心、伤情鉴定中心和救助中心建设步伐并充分发挥其作用，为遭受家庭暴力及处在危急困难状态的妇女提供切实有效的救助。
　　（7）保障流动妇女权益，城镇社区设立新市民巾帼维权站，为进城务工妇女提供法律咨询、维权服务。

六、优化妇女发展社会环境

主要目标：优化妇女事业发展的人文社会环境，营造妇女平等参与、同等优先的文明和谐氛围，帮助处于特殊困境妇女的社会发展，提高妇女社会福利的享有水平，促进妇女事业的全面发展。
　　（1）为妇女创造优美适宜的生态人居环境
　　——自来水普及率达到100%，城市生活污水集中处理率达85%以上，生活垃圾无害化处理率达90%，农村无害化卫生厕所普及率达到90%
　　——环境质量综合指标提高到90分
　　——市区建成区绿化覆盖率达到42%，人均公共绿地达到12平方米
　　（2）优化妇女事业发展的人文社会环境，加强女性文化出版和宣传教育，市级主流媒体创造条件办好女性专栏，提高宣传先进性别文化的媒体占有率 
　　（3）建立平等文明、和谐美满的家庭环境，“五好文明家庭”占家庭总数的比例逐年上升。妇女闲暇时间不断增加，逐步减少妇女用于家务劳动的时间
　　（4）帮助处于特殊困境妇女的社会发展，加强对失业妇女就业、创业和失地农村妇女劳动力转移的帮扶力度
　　（5）提高妇女享有社会福利的水平，加快建设各类社会福利院、老年公寓等生活活动场所　　
　　（6）鼓励支持发展专业化、职业化、社会化的妇女社会工作团体
　　（7）逐步建立完善妇女活动和理论研究阵地，建成设施配套、功能完善的妇女儿童活动中心
　　策略措施：
　　（1）强化妇女在构建和谐社会、创建文明城市、文明村镇中的参与意识，进一步提高广大妇女的文明素质和文明程度。在科技、文化事业和文化产业、体育、社区、精神文明等方面专项规划中充分体现妇女与环境的主要目标。
　　（2）建立并逐步完善性别统计制度，开展性别平等的系统研究，发挥妇女人才库为政府公共决策、促进妇女发展提供咨询服务的作用。
　　（3）进一步加大男女平等基本国策和马克思主义妇女观的宣传力度，制定具有社会性别意识的文化和传媒政策，强化性别意识，消除对妇女的偏见和歧视，营造男女平等竞争，和谐进步的政策环境和舆论环境。
　　（4）大力表彰各级各类先进女性典型，主流媒体努力创造条件开办女性专栏，宣传男女平等基本国策、性别平等观念和优秀妇女典型，宣传妇女发展对社会进步发展的作用和贡献，提高优秀女性形象对媒介资源的占有率，形成全社会尊重妇女的良好氛围。
　　（5）加大文化市场的管理和监督力度，严厉打击各类娱乐场所秩序的违法违章行为，坚决打击有害妇女身心健康的黄色和非法出版物的传播。组织开展有关妇女身心健康、妇女事业发展密切相关的课题研究，禁止在宣传媒体、广告和文艺作品中出现有辱妇女人格的作品。强化新闻宣传监督检查，禁止在宣传媒体、广告和文艺作品中出现损害女性形象、污辱女性人格的作品，遏制不良传播对男女平等的负面效应。
　　（6）围绕构建社会主义和谐社会，引导妇女积极参加社区精神文明建设和家庭美德建设，树立科学、文明、进步的婚育观念，深化五好文明家庭创建活动，以家庭的和谐促进社会的平安。
　　（7）充分利用社区资源建立和完善社区妇女活动场所和服务机构，为妇女提供学习、就业、健身、生活等多种形式的服务。在社区优先发展对家庭生活有较直接影响的公共服务，提高家政服务水平和家务劳动社会化程度，使女性有更多的支配时间用以完善自我、发展个性。
　　（8）加强对妇女常用保健品、化妆品和卫生用品的质量检测和卫生监督。
　　（9）贯彻环保优先、节约优先的方针，强化妇女环保国策意识，提高妇女参与环境保护的程度，开展“节约型家庭”等特色家庭创建活动，引导妇女强化节约意识，形成健康文明、节约资源的绿色消费模式，在保护环境资源、建设节约型社会中发挥积极作用。
　　（10）加快社会福利机构的建设和设施改造。建立女性老年帮扶基金，发展老年公益事业，逐步实现老年服务社会化，保障老年妇女的身心健康。在农村以居家养老为主，进一步完善“五保”供养制度，倡导村民互助。关注困难妇女群体利益，特别要关注少数民族妇女、残疾妇女、老年妇女和单亲妇女的特殊需求，进一步发挥社会救助功能。
　　（11）健全完善市妇女儿童工作委员会及办公室机构，健全乡镇、村妇联组织。

三、“十一五”妇女发展规划重点项目和组织实施

(一）重点项目

1、太仓市妇女儿童发展中心建设工程。建立与太仓城市化和城市现代化发展相适应的妇女儿童活动阵地，按照“五有”标准（有活动设施、教学设备、娱乐场所、师资力量和数字化条件）高起点高质量完成，各镇、两区要建立妇女儿童教育活动中心或妇女儿童文化科技活动阵地或多样式的农村妇女儿童文化游乐园。

２、太仓市女性人才培训工程。落实《妇女权益保障法》关于妇女培训的规定，充分运用现代化手段，对广大妇女进行多学科的教育培训。全面实施培养女干部、女经营管理人员、创业女性的培训计划，建设面向农村妇女劳动力转移的多种类型培训基地，五年完成１万名农村妇女转移就业培训计划。

３、太仓市妇女干部学校改造工程。在原有的基础上，加大投入，扩展功能、配齐设施，建成妇女发展的培训基地和实践基地。全面提高女性综合素质，大力开发妇女人力资源，建立妇女人才数据库，加大性别平等研究和各级各类女性培训，加快妇女事业发展。

４、妇女儿童权益保障工程。建立妇女儿童权益保障资金，保证家庭暴力接处中心、伤情鉴定中心、救助中心的正常运行，建立太仓市家庭心理咨询服务中心，与省市连接“12348”、“12338”投诉热线，进一步完善全市妇女儿童信访网络建设。

（二）组织实施

1.市政府负责本规划的实施。 

（1）把妇女发展目标纳入市国民经济和社会发展规划，把实施工作列入政府的议事日程，作为主管负责人政绩考核的内容之一。
　 （2）各镇政府要根据本规划的要求，结合各自职责及目标，分解任务，制定出体现本镇特色的妇女发展规划实施方案或执行计划，并纳入本系统、本镇的年度工作计划和考核目标。 
（3）各镇政府要为实施规划提供组织、物质和经费保证，在纳入财政预算的同时，要针对难点、重点指标进行专项拨款。要认真落实省、市委关于贯彻落实男女平等基本国策、加快推进妇女事业发展的意见，市妇儿工委办公室机构单设、编制单列、人员到位、经费落实。 
　 （4）各镇政府要接受人大和政协对实施规划、保障妇女合法权益的监督和检查，推动本规划的实施。
　 　2．太仓市妇女儿童工作委员会各成员单位以及相关部门和社会团体根据《规划》的要求，结合各自的职责，制定具体实施方案，精心组织实施。
　 　3．太仓市妇女儿童工作委员会负责协调、督促本《规划》的实施。
　 （1）建立健全实施规划的工作机制。各成员单位每年向市妇女儿童工作委员会报告实施规划的工作情况。
　 （2）各镇、两区妇女儿童工作委员会要建立相应的工作制度和报告制度。
　 （3）加强调查研究，坚持分类指导、示范先行的工作方法，及时掌握规划实施情况，总结推广经验。
　　4．本《规划》由太仓市妇女儿童工作委员办公室负责解释。
　　四、监测与评估
　　1．要加强对《规划》实施进程的监测评估，各级政府和各成员单位应将监测统计工作列入本系统年度常规统计制度，及时准确反映妇女发展的状况和变化；要加强对反映《规划》执行情况的各项数据资料的分析，总结经验，发现问题，制定有效的干预措施，为如期达标提供策略。
　　2．建立监测评估工作制度。市妇女儿童工作委员会设立监测评估领导小组，下设监测统计组和专家评估组。领导小组职责是：负责监测评估工作的组织领导和协调，审批监测评估方案和监测评估报告，监督计划执行情况，根据监测评估结果研究提出相应对策。监测统计组负责监测统计工作，由市统计局牵头，相关部门共同参与。专家评估组负责评估工作，由市政府妇女儿童工作委员会办公室牵头，相关部门推荐专家参与。

3．建立定期报送和评审制度。市有关部门和各镇政府妇儿工委每年要向太仓市妇儿工委办公室和市统计局报送实施《规划》的年度统计报表和监测报告；太仓市妇女儿童工作委员会组织评审，形成妇女发展状况年度报告。全市2008年进行中期评估，2011年进行终期评审。