太仓市2006－2010年儿童发展规划

发布时间：2007-03-14 00:00 字体：【大 中 小】

　　 儿童是国家的未来，保护儿童是现代社会的一项基本准则，儿童事业的发展水平是社会文明进步的重要标志。2006——2010年是我国国民经济和社会发展第十一个五年规划时期，也是我市实现富民强市和力争率先基本实现现代化的关键时期。为此，依据《中国儿童发展纲要（2001─2010年）》、《江苏省儿童发展规划（2006-2010年）》和《苏州市儿童发展规划（2006-2010年）》的总体要求，结合太仓市儿童事业发展的实际，特制定《太仓市儿童发展规划（2006-2010年）》。（以下简称《规划》）。

一、“十五”儿童发展规划执行情况

《太仓市儿童“十五”发展规划》颁布实施五年以来，我市儿童事业发展取得显著成效，整体水平继续保持在全省先进水平，具体表现在：

——社会经济的快速发展优化了儿童生存的社会经济环境

“十五”时期是我市为率先全面建成小康社会，率先基本实现现代化奠定基础的关键时期。全市上下认真贯彻党中央、国务院和省、市的决策部署，进一步深化改革，调整结构，扩大开放，坚定不移地走“富民强市”之路，2004年，我市综合实力名列全国十强县市；2005年，全市实现地区生产总值295亿元，人均64679元，同比分别增长16.1%和16.0%；财政收入达到45.18亿元，同比增长42.3%；城镇居民人均可支配收入达到16670元，农村居民人均纯收入达到8401元，同比分别增长14.5%和11.9%。全市国民经济呈现出快速、良好的发展态势，综合经济实力不断增强，人民生活进一步改善，社会事业全面进步，为我市儿童事业的发展创造了良好的社会经济环境。

——妇幼卫生现代化稳步推进，儿童生命质量不断提高

紧紧围绕《儿童纲要》和《儿童规划》，认真执行《母婴保健法》，依法行政，加强管理监督，规范母婴保健技术服务；重点抓好妇幼保健机构分级管理和爱婴医院长效管理，健全妇幼卫生保健服务网络，确保我市儿童生命质量明显提高。“十五”期间，我市婴儿死亡率、五岁以下儿童死亡率已降至历史最低点，全部达到《儿童纲要》和《儿童规划》的目标。

——“普九”成果得到巩固，少年儿童受教育水平持续提高

进一步加大对基础教育的投入力度，优化教育资源整合，改善教学条件，全市7万少年儿童受教育水平有了明显提高。小学儿童净入学率、初中学生毛入学率都保持在非常高的水平，男童和女童接受基础教育的差异已消除，少年儿童素质教育得到进一步加强。

——普法宣传蓬勃开展，儿童合法权益得到有力维护

重点加强《未成年人保护法》宣传，深入开展青少年普法教育，加强小公民道德建设，组织儿童争做“合格小公民”。认真执行《江苏省法律援助条例》，积极为权利受到侵害的儿童提供保护，对各种侵犯儿童的违法犯罪行为进行了严厉打击。

五年来，我市各级政府和各有关部门本着“儿童优先”的原则，为实施规划做了大量积极有效的工作，儿童事业有了新的发展，儿童成长环境进一步优化。但随着经济社会的发展，我市儿童事业发展仍然面临着诸多问题和挑战，儿童发展进程中新的问题也有所显现：儿童心理健康问题日趋突出；儿童事业与经济社会和谐发展的问题；城乡之间儿童协调发展问题；提高儿童整体素质问题；流动儿童的卫生保健、基础教育、法律保护等问题，少数涉及儿童生理心理健康和成长环境的指标难以突破；教育的公平性和获益性关注不够等，这些都影响着儿童的全面发展与素质的提高。

二、“十一五”儿童发展的指导思想和工作目标

　　（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕《中国儿童发展纲要（2001－2010）》、《江苏省儿童发展规划（2006-2010年）》、《苏州市儿童发展规划（2006-2010）》，深入贯彻《未成年人保护法》，以儿童优先为原则，进一步加强和改进未成年人思想道德建设，改善儿童生存、保护和发展条件，促进儿童身心健康发展，保障儿童权利，推动全市儿童事业可持续发展，为全面推进和谐社会建设，努力实现太仓“四个现代”培养造就新一代优秀人才。

（二）总体目标：保障儿童生存、发展、受保护和参与的权利，保障儿童（包括流动儿童）享有文化教育、医疗保健、法律保障、生活娱乐等全方位的公共资源和公共服务，增强儿童创新能力和科技素质，提高儿童健康水平和生命质量，促进儿童全面发展。到2010年，继续保持我市儿童发展整体水平在全省的优先地位，重点领域力争达到世界发达国家水平。
   （三）策略措施
    一、儿童与健康
　　主要目标：保障儿童生存、健康、发展的权利及获得平等的卫生保健服务，进一步完善儿童保健服务体系，提高儿童的健康水平。
　　（1）提高出生人口素质
    ——有效控制出生人口性别比
　　——新生儿出生缺陷发生率在现有基础上下降30％，控制在8‰以下

——新生儿疾病筛查率达90%以上，产前筛查率达到80%以上

——4-6个月婴儿母乳喂养率达95%

（2）降低婴儿和五岁以下儿童死亡率
　　——婴儿死亡率控制在8‰以下
　　——5岁以下儿童死亡率控制在15‰以下
　　（3）加强儿童卫生保健工作
　　——妇幼保健机构纳入公共卫生服务体系，市妇幼保健机构达到省定标准，各镇级医疗保健机构儿保科、妇产科达省定标准。母婴保健技术服务人员持证执业率达100％
　　——加强流动人口儿童保健管理服务，包括外来人口在内的7岁以下儿童保健覆盖率和管理率分别达到85%和95%
　　——儿童计划免疫“五苗”接种率保持在95%以上
　　——托幼机构卫生保健合格率达到100%

（4）提高儿童身心健康水平
　　——加强儿童心理卫生指导与教育，市镇各类学校100%建立心理咨询室，提高儿童心理健康水平
　　——加强青少年性与生殖健康教育，加强心理卫生和青春期教育
　　——中小学生体育达标率为98%以上

——加强儿童营养监控，增强儿童体质，预防营养转型期儿童疾病的发生，控制儿童肥胖等疾病的增长

——减少未成人吸烟，预防未成年人吸毒
　　策略措施：
　　1、妇幼卫生是公共卫生的重要组成部分，要将妇幼保健机构纳入公共卫生体系，按公共卫生体系要求进行建设。政府要切实把妇幼卫生事业放在重要位置，坚持政府承担公共卫生和维护公民健康权益的责任不变，增加妇幼卫生投入，加强规划管理，优化资源配置，完善各级疾病预防控制和妇幼卫生服务网络，提高重大疾病预防控制和妇幼保健服务能力，实现妇幼卫生体系基本现代化。 
　　 2、加强妇幼保健网络建设，完善妇幼保健队伍结构，创新专业队伍人才培养模式，强化对从事母婴保健技术服务的医疗机构和从业人员执业行为的监督管理，提高妇幼保健服务与管理水平，为儿童提供优质、便捷、高效、持续的卫生服务。
 　　3、进一步加强《中华人民共和国母婴保健法》等相关法律法规的宣传和执法监督力度。依法实施妇幼卫生全行业管理，强化母婴保健技术服务的准入管理，进一步加大对从事母婴保健技术服务的医疗机构和人员执业行为的监管力度。巩固和发展爱婴医院创建成果，进一步加强各级医疗保健机构产科和新生儿科标准化建设和规格化管理，降低婴儿和孕产妇死亡率，规范新生儿疾病筛查、产前诊断、助产技术等母婴保健技术服务，倡导婚前医学检查、强化出生缺陷预防和筛查诊治工作，提高出生人口素质。
　　4、切实治理出生人口性别比失衡。认真实施《江苏省人大常委会关于禁止非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠的决定》，强化政府和有关部门的职责，建立和完善农村地区社会保障体系，全面实施农村计划生育家庭奖励扶助制度。采取有效措施加强农村特别是外来流动人口的现代生育观念的宣传教育，广泛深入开展“关爱女孩”行动。
　　5、加强儿童健康领域的科学研究和技术推广。制定太仓市预防儿童伤害多部门合作计划，建立伤害监测体系，加大科研力度。强化对儿童食品、用具的监管力度，建立和完善儿童食品、用品的监测标准，建立儿童用品许可证制度。

6、进一步完善医疗保障制度。全面实施《苏州市少年儿童住院大病医疗保险试行办法》，确保儿童享有基本医疗和保健服务。

7、发展和完善社区保健服务。社区切实加强孕产妇和儿童保健、儿童生长发育监测、计划免疫、儿童常见病诊疗等基本卫生服务；加强正确的儿童营养摄入指导和宣传，普及妇幼保健、优生优育知识；加强体育活动设施的配套建设，引导儿童积极参与课外体育锻炼和活动，提高儿童的自我保健能力，爱护牙齿，保护视力，科学饮食，增强体质。
　　8、组织开展儿童精神健康研究。各级各类学校建立心理咨询室，加强儿童心理卫生和青春期教育，多学科地对儿童生理、心理健康领域的重点和难点指标进行理论研究，重点组织开展儿童精神健康研究，注重培养培训儿童精神健康专家，举办儿童精神健康论坛。 
　　9、增加对妇幼卫生工作的投入，并对资源进行合理配置。调整卫生事业经费列支结构，建立妇幼卫生事业发展专项资金，扶持妇幼卫生事业的发展。逐步开展免费婚检、特殊群体儿童体检，费用由政府承担。重点加强各镇级妇幼保健机构和卫生院妇产科的基础设施建设、设备配套和人才培养，不断提高基层妇幼卫生服务能力。
　　10、加强妇幼卫生信息化建设，逐步建立完善母子健康档案系统、出生缺陷监测信息系统、新生儿疾病筛查信息系统，提高管理水平、工作效率和服务质量，初步实现妇幼卫生信息交流与信息共享。
　　二、儿童与教育
　　主要目标：保障儿童受教育的权利，提高儿童受教育质量，率先实现教育现代化，教育发展主要指标达到中等发达国家水平。
　　（1）扩大学前教育覆盖率，提高学前教育质量
　　——3－6岁学前三年幼儿教育入园率达99.5%    

——基本满足0－3周岁婴幼儿入托（园）需求
　　——全市幼儿园50％达到省示范幼儿园标准
　　（2）巩固九年义务教育，实现优质教育全覆盖
　　——适龄儿童小学入学率、巩固率、升学率达到100％，实施免费义务教育
　　——小学45％、独立初中100％达到苏州市教育现代化学校　　  

——保障流动人口中适龄儿童接受义务教育的权利，在太常住进城务工就业农民子女都能与本地学生同等接受义务教育，小学入学率、巩固率、升学率接近100％。外来人员子女60%左右在公办学校接受义务教育。
　　——全市民工子弟学校全部达到省合格中小学标准
　　（3）协调发展高中阶段教育，切实加强职业教育
　　——高中阶段毛入学率达98％，高等教育毛入学率达55％以上
　　——50％以上普通高中达到四星级标准，其中25％的高中达到五星级标准
　　——普教与职教比例适当，全市省级及以上重点职业学校比重达到100％，高级技术工人比例提高到14％以上，中等职业学校毕业生就业率达95%以上

（4）加快特殊教育发展，提高特殊教育水平
　　——特殊儿童接受学前3年教育比例达到80 %
　　——特殊儿童义务教育入学率、巩固率达到普通儿童少年同等水平
　　——特殊儿童接受高中阶段教育或接受1-3年劳动预备制培训的比例达到60%

（5）全面实施素质教育

——切实加强和改进儿童少年思想道德建设

——广泛开展科普教育，中小学生科技活动参与率达95%，在校学生接受科普知识教育的比例达100%

——中小学生参加公益劳动、社会服务率分别达到100%。提高儿童对危机情境、自然灾害的应对能力，训练和提高儿童的应急能力
　　（6）广泛开展家庭教育，提高家长整体素质
　　——普及科学育儿知识，提高家长家庭教育知识水平和能力。100%的0—6岁儿童家长及看护人员得到科学育儿指导，促进婴幼儿早期教育发展
　　——建立市家长学校总校，各镇、社区100%建立家庭教育指导站（室），各级各类学校、社区家长学校开办率100%，建立家庭教育讲师团，18岁以下儿童家长家庭教育知识的普及率达到98%以上
　　——全市90％学校建成网校实验基地，注册家长达到5万以上

策略措施：
　　1、坚持依法治教，加强教育督导。认真贯彻执行《教育法》、《教师法》等法律法规，加强市政府教育督导机构的建设，切实履行“督政”和“督学”的职能，依法督促市镇两级政府确保教育经费投入到位，确保免费义务教育的全面实施。进一步规范基础教育实施素质教育的办学行为，合理配置教育资源，缩小校际差距，为所有儿童提供平等接受教育的机会和条件，确保教育特别是义务教育的公平、公正。
　　2、加强青少年思想道德建设。认真贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，采取有效措施，进一步落实《太仓市加强和改进未成年人思想道德建设行动计划》充分发挥课堂教育的主渠道作用，并依托家庭和社会力量，切实把青少年各项素质教育贯穿与教育领域的各阶段，贯穿与学校、家庭和社会的各方面，贯穿与青少年成长的全过程。
　　3、全面优化教师队伍素质。积极实施以“新理念、新课程、新技术和师德教育”为重点的新一轮教师全员培训，大力提高教师师德水平和文化业务能力，培养一批高水平的学科带头人。继续实施名教师、名校长培养工程。切实提高教师待遇，积极推进中小学人事制度改革，保障教师特别是幼儿园教师的合法权益。　　

4、加强特殊群体儿童教育，保障女童、残疾儿童与其他儿童同步享受义务教育。完善对家庭经济困难学生的教育扶助政策，坚持以公办中小学为主，多种形式保障流动人口中适龄儿童少年接受义务教育。坚持“以流入地政府负责、以公办学校为主”，按照统筹协调、客观务实，切实保障进城务工就业农民子女在我市接受15年教育的权利。　　

5、加大教育信息化基础建设。完善区域教育信息网，架构全市教育VPN网络体系，全面实现管理、教育、教学数字化。全面普及中小学多媒体教室，完善以教育局信息中心为主体、区域副中心为辅助、学校为集散的资源库星形结构，建成全市教育管理、教学管理、学校与社区联系平台，完善全市教育信息化安全防范和应急预案体系。

6、加强教育教学研究，创新教育教学模式，稳步推进课程改革，促进课堂教学与社会实践活动有机结合。探索建立并逐步完善学生评价标准和评价方法，全面培养学生的创新意识和实践能力。普及计算机信息教育、科普知识教育，中小学、幼儿园开展信息技术教育和科技活动，培养儿童的科学精神。加快青少年科技活动中心建设步伐，逐步完善儿童科技活动设施和阵地，培养儿童的创新能力和科学精神。  　

7、加强儿童的早期教育和性别平等教育。将幼儿教育纳入国民教育体系，建立和完善0-6岁婴幼一体化教育管理体制。建立以社区为依托，以学前教育机构为中心、向家庭辐射的多样化启蒙教育和指导服务网络，通过亲子活动等，开展0-6岁早期教育服务。加强对儿童的性别平等教育，积极开展性别平等教育理论研究和课程研究，培训各级各类学校的教师，增强他们的性别平等意识。 
　　8、重视和加强家庭教育。建立多元化的家长学校办学体制，加强对各级各类家长学校的管理和指导，提高中小学、幼儿园、社区家长学校办学水平和质量。积极开展家庭教育理论研究，开展学校、家庭、社会教育一体化研究和探索，充分利用社会综合资源形成教育合力。继续深入开展“小公民道德建设”、“争做合格家长、培养合格人才”等系列活动，进一步实施家庭育人工程。
　　9、充分发挥课堂教育的主渠道作用，并依托家庭和社会力量，切实把学生各项素质教育贯穿于教育领域的各个阶段，全面推进素质教育。建好用好爱国主义、科普、法制教育等各级各类中小学生素质教育实践基地，健全市级青少年校外活动基地，对青少年校外活动进行规划和指导，培养儿童少年健全人格、责任感和团队精神，促进学生素质全面发展。
　　10、加强儿童德育基地建设。充分发挥各级各类青少年教育基地特别是爱国主义教育基地在青少年思想道德教育和课外活动中的作用，中小学生参加公益劳动、社会服务率分别达到95%以上。加强对儿童的生命教育，树立正确的生命观，培养对自己和他人生命珍惜和尊重的态度，培养儿童少年锻炼健全人格，培养他们的责任感和团队竞争意识，增强爱心和社会责任感，使学生在人格上获得健全发展。 
　　三、儿童与文化
　　主要目标:加强文化设施建设，丰富儿童精神生活
　　（1）加强幼儿园、中小学校艺术教育，每1年举办一届市少儿艺术节
　　（2）加强少儿艺术作品创作，每年创作一批少儿题材的文艺作品
　　（3）宣传健康文化产品，净化儿童文化娱乐环境。广泛开展儿童读书活动，定期举办少儿读书节。在太仓电视台、电台设置和办好儿童专题节目。办好电台电视台少儿节目，建立有独立建制或独立挂牌的少儿图书馆；城镇社区和乡镇村（居）设立儿童阅览室或儿童专用书架；各乡镇文化站均设立儿童文化活动阵地
　　策略措施：
　　1、鼓励创作有益于儿童身心健康的优秀儿童图书、音乐、戏剧、舞蹈等作品，组织少儿文艺创作评比。设立太仓市儿童文化艺术作品创作专项奖，定期举办儿童文化艺术创作展演暨颁奖活动，推动儿童文化艺术作品的创作，繁荣以江南丝竹为代表的太仓儿童文化艺术精品，提升太仓儿童文化艺术创作的水平和地位，繁荣少儿文化艺术。加强特色文化建设，加强特色村镇、社区、学校、团队、家庭的建设工作。
　　2、电视台、电台设置儿童专题节目，办好电视台少儿专题节目。加强广告、文学作品、音像制品、网络信息和网络游戏的监管工作，严厉查处和惩治危害儿童成长的读物、音像和网络产品；建立媒体网络监测系统，定期组织检查，净化儿童健康成长的环境。组织开展“青少年网络文明行动”，增强他们科学文明上网的意识。

3、开展校园文化创建活动。营造积极向上、健康有益的校园文化氛围，开展多种形式的校园文化活动，提高学校艺术课教学质量，把艺术教育作为实施素质教育的重要环节，营造积极向上、健康有益的校园文化氛围，培养学生优秀的文化素养。
　　4、培养少年儿童文艺新人。鼓励社会力量多渠道、多形式地开展儿童文化艺术教育教学，组织儿童文艺团体，培养艺术新人。

　　5、加强儿童文化设施的建设和管理。将儿童文化阵地建设纳入城镇建设规划，加大政府财政投入，动员社会力量多渠道筹集资金，加快儿童文化艺术教育和活动阵地建设的步伐，重点加强农村儿童文化设施建设。将少儿图书馆、图书阅览室建设作为重要内容纳入市群众文化先进市评选标准和“两馆”评估定级标准之一，定期开展检查评估工作。

四、儿童与法律
　　主要目标：依法保障儿童的合法权益，预防和控制未成年人犯罪，加强儿童法制观念。
　　（1）加强法制教育，预防和控制未成年人违法犯罪
　　——中小学普遍开设法制课程，法制副校长配备率达100%
　　——社区建立青少年法制教育基地达到80%以上
　　——加强普法教育，提高儿童社会防范意识和自我保护能力

（2）完善法律法规，加强儿童权益保障
　　——建立和完善对流动人口中儿童的登记管理制度
　　——侵害儿童权益的案件的受案率、结案率分别达到100%和95%
　　——未成年人犯罪占犯罪总量的比例控制在15%以下，重新犯罪率控制在5%以下
　　（3）构建法律保障网络，依法维护儿童合法权益
　　——建立少年法庭，切实履行全面司法保护的职责
　　——充分发挥未成年人法律援助中心作用，为儿童提供法律服务和法律援助，建立健全儿童法律援助体系；杜绝使用童工
　　策略措施：
　　1、健全执法监督机制。认真执行《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》，《苏州市中小学生人身伤害事故预防与处理条例》等法律法规，加大执法监督的力度。对流动儿童实行暂住登记管理，加强法律对儿童权益的保护。
　　2、加大法制宣传教育力度。面向社会开展形式多样、寓教于乐的法制宣传活动，做好对未成年人及其监护人的法制宣传教育，增强未成年人及家长的法律意识。将法制教育作为学校的必修课程，依托各类青少年活动阵地、青少年法制教育实践基地，加强儿童法律知识和意外伤害相关知识的宣传教育，开展自护知识和自护技能的培训、实践和竞赛活动，提高儿童保护自己、维护自身权益的意识和抵御自然灾害、防范不法侵害的能力。

3、强化司法保护。加大对侵害儿童权益的违法犯罪现象的打击力度，对于针对儿童的违法犯罪行为，坚决贯彻“严打”方针，从重从快惩治。严厉打击各种以儿童为侵害对象的违法犯罪，重点打击危害儿童生命安全，引诱、教唆或强迫未成年人犯罪的刑事案件。办理未成年人违法犯罪案件，坚持“教育、感化、挽救”的方针。建立流动儿童登记管理制度，有效保障流动儿童的各项权益。完善青少年法律援助制度，加强对儿童合法权益保护条例的执行力度，加大对用工单位的监督力度，依法查处使用童工的违法行为。
　　4、加强社会保护。开展文化娱乐场所和校园周边环境治安专项整治行动，集中清理整顿文化娱乐场所、学校周边地区商业网点、音像市场和网吧，教育引导儿童远离黄赌毒等社会丑恶现象。开展好预防青少年犯罪工作预警信息采集点工作，定期发布预防青少年违法犯罪“红黄蓝”三级预警信息。开展“未成年人零犯罪社区”创建工作，综合运用教育、服务、管理、帮教等手段，减少青少年犯罪。开展优秀“青少年维权岗”创建活动，动员全社会共同参与儿童少年维权工作。

五、儿童与环境
　　主要目标：优化儿童成长环境，促进儿童全面发展。
　　（1）改善儿童生存的自然环境
　　——自来水普及率达到100%，城市生活污水集中处理率达85%以上，生活垃圾无害化处理率达90%，农村无害化卫生厕所普及率达到90%

——机动车尾气路检排放达标率80％以上，环境质量综合指标提高到90分
　　——市区建成区绿化覆盖率达到42%，人均公共绿地达到12平方米

——学校营养午餐质量合格达标率100％

（2）优化儿童发展的社会环境
　　——儿童的学习用品、食品、玩具质量和娱乐设施抽查批次合格率达到85%以上
　　——普及环境保护知识宣传，在校学生环保知识知晓率达到100%
　　（3）加强儿童活动阵地建设
　　——市建立能满足百名以上儿童同时活动的阵地3处以上
　　——所有乡镇（街道）建立儿童校外活动阵地1处以上
　　——社区建立功能齐全的儿童活动场所，提高儿童活动场所社区配备率
　　（4）保护处于困境中的儿童
　　——加大儿童福利机构建设，提高儿童福利社会化水平

——改善孤儿和弃婴的的供养、教育条件，提高孤残儿童康复率，做好流浪儿童的救助教育工作

——加大对贫困家庭中单亲家庭中儿童的经济支持
　　——建立对贫困家庭、单亲家庭中儿童的心理支持和情感支持
　　策略措施：
　　1、在全社会树立“儿童优先”原则，将《儿童规划》纳入《太仓市国民经济和社会发展总体规划》，促进儿童发展。完善儿童社会保障体系，健全和升级太仓市婚姻收养登记管理系统，建立弃婴权益保障和福利服务区域中心，为弃婴提供收养、寄养、送养等综合性福利服务，完善孤儿与弃婴供养、教育、康复医疗服务体系。建立流浪儿童救助中心，开展对流浪儿童的救助与教育。减少和消除对流动儿童及流动人口的歧视，提高“新太仓人”对城市文明的融入程度。
　　2、依法加强生态保护，有效控制环境污染。不断加大《环境保护法》宣传和执法监督的力度，全面实施“生态太仓”工程，建设环境友好型城市。改善生态环境，不断减少环境污染源，提高城市污水处理的能力和质量，增加人均公共绿地占有率，建设蓝天碧水的新太仓。
　　3、改善环境卫生面貌，不断提高儿童生活质量。积极开展以“三改”（改水、改厕、改路）、“三清”（清洁家园、清洁田园、清洁水源）、“三绿”（绿色基地、绿色通道、绿色家园）工程为主要内容的农村人居环境建设和环境综合整治工作，加快环境优美乡镇、生态村、绿色社区建设，建设国家生态园林城市，推动环境保护、节约资源、科学生产、文明生活成为人们自觉行动，积极构建人与自然的和谐发展。
　　4、加强监督管理，保证儿童产品的安全。加强儿童食品、用品、玩具和大型游乐设施质量检测和监控，完善儿童产品安全检查制度，严格生产企业的资质审核，严禁不合格产品进入流通领域。
　　5、加强社区工作，提高儿童活动参与率。城镇社区及有条件的农村社区要建立儿童少年社区教育工作组织、活动场所并充分发挥作用。以儿童为主体，在社区组织多种形式的活动，广泛吸引儿童参与，丰富他们的校外和节假日生活。
　　6、加快建设步伐，建立完善儿童活动阵地。把儿童校外活动阵地建设作为全市社会事业发展的重点，加大政府投入，强化扶持措施。各主管部门不断提高儿童活动场所的管理水平和服务质量，加强师资培训和从业人员职业道德教育，确保儿童活动场所的社会效益。现有的儿童校外活动教育阵地要充实内容，加强管理，服务于儿童素质教育；各类教育活动阵地、博物馆、纪念馆、科技宫等优惠、免费、优先向儿童开放。
　　7、优化儿童成长环境，保障儿童免受不良信息影响。各类传媒要广泛宣传积极向上的儿童形象，禁止传播色情、暴力等损害儿童身心健康的信息。严格管控对儿童身心发展不利的文化娱乐场所和设施。开展文化娱乐场所和校园周边环境（治安）专项整治行动，集中清理整顿文化娱乐场所、学校周边地区商业网点、音像市场和网吧，加大对违规商业网点和网吧的制裁力度，教育引导儿童远离黄赌毒。

三、“十一五”儿童发展规划的重点项目和组织实施

（一）重点项目

　1、太仓市妇女儿童发展中心建设工程。建立与太仓城市化和城市现代化发展相适应的妇女儿童活动阵地，按照“五有”标准（有活动设施、教学设备、娱乐场所、师资力量和数字化条件）高起点高质量完成；镇、两区要建立妇女儿童教育活动中心或妇女儿童文化科技活动阵地或多样式的农村妇女儿童文化游乐园。

2、妇女儿童权益保障工程。建立妇女儿童权益保障资金，保证家庭暴力救助中心、伤情鉴定中心的正常运行，建立太仓市家庭心理咨询服务中心，与省市连接“１２３３８”投诉热线，进一步完善全市妇女儿童信访网络建设。

3、全面实施少年儿童大病住院医疗保险。

4、生殖健康/家庭保健服务体系建设工程。进一步加强计生公共服务体系，有效提高出生人口素质，建设以宣传、管理、服务为一体，以提高技术服务队伍及能力为核心，以服务对象为中心，覆盖城乡、布局合理、功能独特、平等与尊重的计划生育生殖健康/家庭保健服务网络，打造“世代服务”品牌机构。

（二）组织与实施 
　　1.各级政府负责本规划的实施。 
（1）把儿童发展目标纳入市国民经济和社会发展“十一五”规划，把实施工作列入政府议事日程，作为主管负责人政绩考核的内容之一。

（2）各镇、两区要根据本规划的要求，结合各自职责及目标，分解任务，制定出体现本地区特色的儿童发展规划实施方案或执行计划，并纳入本系统、本地区的年度工作计划和考核目标。 

（3）市政府要为实施规划提供组织、物质和经费保证，在纳入财政预算的同时，要针对难点、重点指标进行专项拨款。市妇儿工委办公室机构单设、编制单列、人员到位、经费落实。 
　　（4）各级政府要接受人大和政协对实施规划、保障儿童合法权益的监督和检查，推动本规划的实施。
　　2．市妇女儿童工作委员会各成员单位以及相关部门和根据《规划》的要求，结合各自的职责，制定具体实施方案，精心组织实施。
　　3．太仓市妇女儿童工作委员会负责协调、督促本《规划》的实施。
　　（1）建立健全实施规划的工作机制。各成员单位每年向市妇女儿童工作委员会报告实施规划的工作情况。
　　（2）各镇、两区妇女儿童工作委员会要建立相应的工作制度和报告制度。
　　（3）加强调查研究，坚持分类指导、示范先行的工作方法，及时掌握规划实施情况，总结推广经验。
　　4．本《规划》由太仓市妇女儿童工作委员办公室负责解释。
　　（三）监测与评估
　　1．要加强对《儿童规划》实施进程的监测评估，及时准确反映儿童发展的状况和变化；要通过搜集和整理反映全市《儿童规划》执行情况的各项数据资料，分析现状，总结经验，发现问题，有针对性地采取措施，制定有效的干预措施，为如期达标提供策略。
　　2．建立监测评估工作制度。市妇女儿童工作委员会设立监测评估领导小组，下设监测统计组和专家评估组。领导小组职责是：负责监测评估工作的组织领导和协调，审批监测评估方案和监测评估报告，监督计划执行情况，根据监测评估结果研究提出相应对策。监测统计组负责监测统计工作，由市统计局牵头，相关部门共同参与。专家评估组负责评估工作，由市政府妇女儿童工作委员会办公室牵头，相关部门推荐专家参与。各镇要建立相应的监测评估机构和工作制度。
　　3．建立定期报送和评审制度。市妇女儿童工作委员会各成员单位和各镇、两区妇女儿童工作委员会每年要向市统计局报送实施《规划》的年度统计报表和监测报告；太仓市市妇女儿童工作委员会组织评审，形成本市儿童发展状况年度报告。全市2008年进行中期评估，2011年进行终期评审。